构建新格局 启航新征程——局2016年度工作会议在肥召开

构建新格局 启航新征程

局2016年度工作会议在肥召开

1月18日，全局2016年度工作会议在合肥顺利召开。会议全面总结了我局2015年和过去五年的工作，着力谋划“十三五”发展总体目标要求和任务，部署今年重点工作。会议强调，要以发展理念引路，改革行动开路，撬动安徽地矿事业转型发展的历史性变革。

副局长詹云超主持会议相关议程并作会议总结。局纪委书记朱学文在会上传达省委省政府有关文件精神，通报局党委召开“三严三实”专题民主生活会情况。副局长施申轶传达省经济工作会议精神，并作“十三五”规划（纲要）说明。在肥的局老领导宋广平、王同康、李文生、徐小磊、王凤宝、王正平出席会议。

题为《攻坚克难 砥砺奋进 为我省经济社会发展再立新功》的工作报告指出，2015年作为“十二五”收官之年，全局广大干部职工负重前行，保持了改革继续深化、发展平稳有序、产业转型优化、民生有效加强、党建成果丰硕的可喜局面。一是落实《实施意见》，积极稳妥推进改革。自上而下，循序渐进，诠释解读改革背景方向及《实施意见》政策内涵，明确总体思路，初步理顺了事业和企业、局和集团公司、集团公司和地勘企业的关系；立足当下，兼顾长远，拓展和完善事业职能，进一步巩固地勘单位事业性质，从局级层面实行事企分离，完善集团公司法人治理结构和管理体制、运行机制，搭建全局产业发展平台；建章立制，规范管理，出台五个《指导意见》，完善全局2006年以来的各项规章制度。二是加强地质工作，切实履行核心职能。发挥服务功能，努力拓展事业职能；调整找矿方向，努力实现新的突破；加强科研攻关，提升科技支撑作用。三是注重提质增效，保持经济平稳发展。全年预计实现总收入同比略有下降，但预计实现节余与收益同比基本持平，提质增效措施发挥作用，总体好于预期，各产业未发生大的波动。四是谋划中期发展，全面加强基础管理。研究制定“十三五”规划，重点加强矿权经营管理；全面加强人事、财务、资产和公房、公车改革管理，开展安全生产专项行动。完善绩效考核机制，简化全局性综合性考核，加强保密工作。五是加强党建工作，维护和谐稳定局面。党建工作有力加强，精神文化蓬勃发展，群团工作有效推动，效能建设健康有序。

会议回顾了局“十二五”发展的丰硕成果，表示“十二五”发展的五年是地勘改革不断深化的五年，是地质工作逐步调整的五年，是地矿经济平稳发展的五年，是行业办学快速推进的五年，是民生建设继续改善的五年，是党的建设成果显著的五年。会议还明确了全局“十三五”发展时期的总体思路，目标和重点工作。

会议强调，2016年作为全局全面实施“十三五”规划的开局之年，工作核心是围绕构建“三大新格局”，主动作为，敢闯敢试。要重点抓好六方面工作：第一，立足深化改革，实施两个战略转移。地质工作战略转移。坚持地质立局不动摇，由重视资源勘查向环境勘查、资源勘查兼顾转变，由重视商业性地质工作向公益性、商业性地质工作并重转变；事企同体向事企分离转移。局鼓励各单位运用好集团公司这个平台，大胆探索事企分离的方式方法，局将在条件成熟时，出台事企分开指导意见，实行规范管理。第二，立足事业职能，提升地质服务能力。夯实基础。构建公益性地质数据动态更新与支撑体系，逐步开展1:1万山区县地质灾害详细调查、切坡建房地质灾害专项调查，做好环境治理设计和工程治理，承担高标准农田建设、工矿废弃地治理，矿山土地复垦方案编制和复垦工程，把矿山地质环境监测工作争取为公益性地质工作，逐步建立监测网络与监测体系。开展重点城市综合地质调查。抢抓皖江经济带综合地质调查的机遇；拓展职能。公益性地勘队伍要发挥公益性地质工作属性，推进以项目为支撑的公益性地质项目向经常性支出的公益性地质工作转变，力争将环境监测机构延伸至县，争取地质灾害勘察与地质灾害防治经费纳入地方政府的经常性财政预算。力争将合肥矿产资源检测中心纳入部行政许可序列。按区域进行地质环境勘查队伍的结构调整，充分发挥地调院和总站的优势，积极承担国家级项目，申报参与皖江城市带的地质信息化建设，地质环境编图、矿山地质环境调查等项目。第三，立足转机建制，实现地质找矿突破。探索转机建制。以市场为导向，积极探索地质工作投入机制、运行机制、保障机制；加强基础研究。有序开展地质科普基地建设和地质科普教育活动，建设一批以勘查技术、实验测试分析、地质灾害防治、钻探工艺和遥感技术应用以及大陆成矿作用研究为主的重点实验室、研究中心和科研基地，搭建我省地质科学研究的基础平台；加快实现突破。积极争取在重要成矿区带和重要经济区的基金项目，争取大项目、实现大投入，突出重点，连片成带，整装勘查，取得大成果。境外对现有矿权进行全面梳理，实现分类管理，对部分优质矿权进行转让，或引资合作；推进坦桑尼亚铌钽矿选矿实验研究工作，加大境外勘查技术服务工作。第四、立足资源整合，优化升级产业结构。做好加法。以集团公司为平台，以市场机制为原则，整合全局基础施工、工勘施工、地质灾害防治、路桥建设等产业。着眼未来，以学院为依托，以集团公司为主体，启动建立新兴产业集聚发展基地的可行性研究，打造新的经济增长点，形成新的产业；算好减法。根据形势变化，控制矿山企业的速度和规模。继续推进金沙钼业公司国有股权挂牌转让工作。关停并转效益不好的多种经营企业。推进房地产股权改造取得实质性进展；盘活存量。完成或继续推进沙坪沟钼矿和刘寺铁矿项目申办采矿许可证、矿区范围划定和建设准备工作，推进沙坪沟钼矿“双超”科学实验井相关工作，获取开工审批。加强皖金基金一期投资项目管理，启动二期融资工作。加快推进自有矿权转让、合作开发。对适合开发利用的老基地、棚户区进行调研论证。加快已有房地产项目建设进度，推进和完成商管公司的体制改革。第五、立足增进效能，全面加强综合管理。加大联合监管力度。统筹纪检、财务、经发、审计等部门的力量，完善局属单位重大决策、资产运行、经营活动的监管体系，规避风险，提高效益；提高综合考核效率，简化全局性综合考核，总结经验；制定各类专项规划。要广泛进行宣讲，引导干部职工提高对“十三五”规划的认识和实践。有关部门要根据规划拟定的重点任务，编制地质服务、地质找矿、产业发展等专项规划并提出具体措施。在五个《指导意见》的基础上，尽快完善和出台需要修订和订立的规章制度；提升机关工作效能。进一步转变局机关作为全局司令部的工作作风，提高责任意识、担当意识、底线意识，进一步加强内部督查，进一步提高机关工作执行力。第六、立足和谐稳定，开创党建工作新局面。全力加强党的建设，推进精神文化建设，发挥工会群团作用，维护和谐稳定局面。

会议强调，今天的安徽地矿人要以发展理念引路，改革行动开路，撬动安徽地矿事业转型发展的历史性变革，要以“四个导向”扫清思想障碍，形成干事创业的思想共识。一是发展要以需求为导向。当前处在生态文明建设深入推进的阶段，新的技术、新的业态层出不穷，必然会对现有环境乃至政府的服务管理产生新的需求。要以这种新需求为导向，把发展需求既视为挑战，更视为地矿事业转型发展的巨大推动力。二是改革要以问题为导向。改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。要坚定改革信心，以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法推进改革，以重大问题为导向，把坚持以问题意识为导向贯穿于全面深化改革的全过程，抓住关键问题进行深入研究思考，提出破解难题的有效办法和科学路径。三是工作要以目标为导向。要充分认识抓好开局之年工作的紧迫性和重要性，坚持以完成全年目标任务为工作导向，倒排计划、细化措施、责任到人，全力以赴冲刺预定的目标任务。四是方法要以规则为导向。要充分发挥民主集中制的主导作用，坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合的工作制度，建立健全领导班子内部议事规则和决策机制。领导干部要牢固树立规则意识，内化于心、外化于行，在规则、程序范围内想办法、出主意、做决策，不违规、不逾制。

詹云超在会议总结中指出，本次会议是全局收官“十二五”，科学谋划“十三五”的一次重要会议，意义重大。针对会议内容和精神的贯彻落实，詹云超提出了三点意见。一要认真学习，广泛宣传。各单位各部门要迅速组织学习传达局年度工作会议精神，各级领导干部要深入基层、深入职工，通过讲解、讨论、座谈等多种形式广泛宣传，把广大职工的思想统一到全局工作会议的各项决策部署上来。二要分解任务，压实责任。根据会议确定的全局发展总体目标和工作部署，全局上下要逐级分解任务，层层压实责任，建立主体明确、层次清晰、具体量化的工作责任制。三要改进作风，提高执行力。各级领导干部要切实提高执行力，找准转变作风的着力点，在抓落实上见分晓、比高低、论英雄。他还就“春节”期间有关工作作了部署。

会议还进行了地勘单位党委书记抓基层党建工作述职评议，随机抽选了321队、327队、311队、二水、地调院等5家单位党委书记现场述职，局领导和学院党政领导对5位述职同志进行了现场提问和点评。

会议期间，参会人员就局长工作报告和局“十三五”发展规划（纲要）进行了分组讨论。

局属各单位党政主要负责人，集团公司领导，地矿置业公司领导，局机关副处级以上干部参加会议。

（局党委宣传部）